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热情高效 勇于创新
——郊区法院立案庭创先争优纪实
  发布时间:2013-11-28 17:09:40 打印 字号: | |
  郊区人民法院立案庭现共有4名工作人员,其中庭长1人,助审员1人,书记员1人,人民陪审员1人,均为本科以上学历。人民法院的“立案信访窗口”是人民群众表达诉求、参与诉讼、解决纠纷的重要场所,也是人民法院了解社情民意、服务涉诉群众、联系社会各界的桥梁纽带。多年来,郊区人民法院为贯彻落实“三个至上”人民法院工作指导思想,树立人民法院公正高效、亲民便民的良好司法形象,在上级法院和相关政府部门的领导、支持、关怀下,重视加强立案信访窗口建设,落实司法为民措施,收到了良好效果。

  一、优化窗口环境,为便民服务提供保障

  在“立案信访窗口”建设中,一是立足于以人为本,打造无障碍窗口。投资10余万元,高质量、高标准的改造建设了 “立案大厅”、“信访大厅”。在立案信访大厅,实行诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、来信来访登记、信访接待、判后答疑等服务。设立导诉台,负责立案信访引导、涉诉咨询服务,使群众诉讼更加便利;二是立足于便捷高效,打造一站式窗口。立案信访大厅集诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、诉讼收费、查询咨询、判后答疑、信访接待等为一体,独立的立案大厅、信访大厅,减少了当事人的办事环节和等待时间;三是立足于“阳光司法”,打造数字化窗口。加大信息科技在“立案信访窗口”中的应用,建成立案信访数字系统,不仅提高了立案、信访工作的效率,也增强审判工作的公开性和透明度,确保当事人的知情权;四是立足于温馨舒适,打造服务性窗口。服务大厅摆放盆景、花卉,更新统一标示,公开陈列诉讼指南、诉讼风险告知、举证须知、各类文书格式等20余种诉讼材料,提供传真、复印、老花镜、饮水等便民服务,让当事人处处感受到人民法院亲切、入微的关怀。

  二、建立高效立案机制

  立案是审判活动的源头,直接关系到当事人诉讼权利的实现。法院内部通过立案庭把握关口,化解社会矛盾,提高审判效率。

  (一)树立服务理念,不仅工作日立案,而且还应约受理立案。 树立“为人民司法”的理念,实行全天候立案服务,想当事人所想、急当事人所急,必要时法定假日、双休日也可应约受理立案。在案件受理过程中,加强对原告诉的利益的审查,严格立案标准,依法保护当事人诉权,避免无益之诉,无根据之诉。对追索赡养费、抚育费、养老金、劳动报酬争议等案件,简化立案程序,能一次办结立案手续的,决不让当事人跑第二次;根据当事人的申请,及时采取保全措施;对困难群众及时提供司法救助;对于敏感性、群体性、新类型纠纷,做到仔细审查、认真评议、慎重受理。三年来,所受理的4200余件案件,无一差错。

  (二)拓宽立案通道,不仅“到庭立案”,而且还实现“ 电话预约立案”。所谓电话预约立案是指通过电话对当事人的诉求及相关内容进行初步审查,对符合立案条件的,与当事人预约立案接待时间,并告知当事人立案时须携带的材料,以避免当事人因材料不全而多次往返,提高了工作效率,方便了人民群众诉讼。两年来通过对当事人来电答复指导告知,实现一个咨询电话、一次受理案件四十余件。 

  三、优化窗口管理,确保立案信访规范高效

  为充分发挥“立案信访窗口”的服务功能,把各项便民、利民举措落到实处,保障当事人打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司。一是注重制度规范、抓长效。先后制定立案信访工作规范等规章制度,推行文明接待制、首问负责制、服务承诺制、办案公开制、便民诉讼制、司法救助制、立案调解制、领导干部定期接访制等窗口工作机制;二是注重言行文明、树形象。对工作人员实行定岗、定人、定责,制定24条“立案信访窗口”文明用语和禁用语,印制发放到每一位干警,要求窗口干警摆放工作牌、统一着装、接待群众做到“五个一”(一张笑脸相迎、一声礼貌问候、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一个满意答复),工作上体现“五个心”(态度热心、倾听耐心、记录专心、解释真心、答复诚心);三是注重业务学习、强素质。注重对立案信访干警的培养和使用,选调政治素质高、业务能力强、服务态度好、善做群众工作的业务骨干及新进人员到“立案信访窗口”岗位,把立案信访岗位缔造成培养、锻炼年轻干部的重要基地,使“立案信访窗口”成为全局工作中的一大亮点。

  四、优化服务功能,用调解化解社会矛盾

  调解是我国一项重要的诉讼制度。在人民内部矛盾日益凸现的今天,很多纷争并不会随着审判的终结就会消除, 为了将矛盾化解在初始状态,立案庭推出了“立案调解”制度,在全市法院系统中率先推行立案审查阶段调解模式,将调解工作向前延伸至立案前,真正成为缓和社会矛盾,营造社会和谐的助推器。

  为了将矛盾化解在初始状态,根据院《关于“诉调对接”工作的实施细则(试行)》,力争使当事人在法院立案审查期间内以调解方式解决纠纷。在立案审查阶段,向当事人发放《立案前调解建议书》,告知当事人权利和义务,对法律关系清楚、事实争议不大、法律责任明了的案件鼓励当事人选择立案前调解。充分发挥立案调解“短、平、快”特点,总结出“多问一句,快走一步,灵活机变,反应迅速”的调解经验。调解中,法官们紧紧抓住矛盾焦点,将耐心、细心、热心贯穿于调解工作之中。他们坚持“三个注重”:即注重提出建设性调解方案,积极推进调解进程;注重运用各种调解方式,努力促成调解结案;注重运用各种有利因素,为推进调解提供助力。

  2011年8月辖区一老汉为向房客讨要垫付的600元暖气费来窗口起诉,看他哆嗦着气愤的陈说,想来讨要过程受了不小委屈,立案庭法官当即电话联系被告,预料中电话那头也激愤,原来是转租后的外地房客拖欠费用并隐身导致索要无门而引发纠纷,双方为此600元已交战多次。约好的调解日子,那被告夫妻临近中午才姗姗来迟,看到原告,虽不是仇人却也分外眼红,那女人不容分说跳着脚骂,平静地听完她发泄,片刻宁静,无人对骂的尴尬,她倏忽闪过的一丝不好意思让调解法官看到一线调解希望。简短几句释明双方纠纷的法律关系,房东的权利及房客的义务,那女人虽点头却并不接受,甩门离开时撂下几句话:法院如果有本事调解得了她买的热水器因质量问题与出售方之间的损害赔偿纠纷,那就接受暖气费纠纷的调解,否则宁愿被判徒刑也既不会腾出房屋,又不会支付欠费。看那女人不由分说离开的背影,再看看低头讷讷的原告,调解法官再次拿起电话拨通女人手机,询问她买卖纠纷的详情,并要求现场勘验受损情况,去到现场才发现情况远比女人陈述的要复杂。热水器安装后因漏水造成新装修房屋墙皮剥落、门套变形,虽之前卖方更换一台,但更换的热水器仍然存在问题,阀门旋不紧,漏水现象没有彻底排除,损害还在继续。立案庭法官随即电话预约热水器销售方来院,初次交涉,那经理也气愤不已,原来双方纠纷曾三度闹到市消协几经调解均无果,并且小吃摊夫妻为此还惊动过111热线,那经理气愤地言明爱咋咋地,一杯热茶、片刻静默。调解法官从做人的诚信、经商的长远、农民生存的艰难、创业的不易,劝导商人,几个回合,那商人渐渐平静并开始诉说经营的委屈,调解法官抓住时机给其释明立案前调解的优势和走诉讼程序的周折和可能扩大的损失,并给出建议性方案。经过多次电话沟通和面对面调解,最终双方达成赔偿协议,并一次性付清款项。那夫妻接过赔偿款的同时感慨地说“人民法院真的是为人民呀”。立案庭法官乘热打铁,紧接着协商暖气费欠费纠纷一案,由于那对夫妻转租房屋时连房客的名字都没有留下,只知道隐身房客的哥哥在桥北街做生意,为减少那对夫妻的损失立案庭法官几经展转找到隐身客的兄长了解情况,那兄长虽然也分辨自己并非当事人,但还是愿意出一部分钱了结纠纷,并当即掏钱递给那对夫妻。那夫妻次日便将拖欠的600元暖气费自动给付房东。一纸诉状,牵出两宗纠纷,案结事了,看似简单,但如果没有司法为民的意识,不仅会增加当事人诉累、更是对有限司法资源的浪费。

  五、深化人民调解指导工作

  “立案信访窗口”是开展“人民法官为人民”主题实践活动和实现社会矛盾有效化解的重要载体。为实现三调联动的良性互动,郊区法院制定了关于“诉调对接”工作的实施细则 ,并通过派员讲座等形式,向民调人员传授法律知识,指导他们调解纠纷,把人民调解指导工作延伸到基层。使司法调解起主导作用,三大调解各司其职,又相互联系与配合,整合社会调解资源,在调解矛盾纠纷中发挥出更大作用。

  在调解中以理服人,以情感人。树立“调解是更高层次审判”的指导思想,用法官的真心实情去感化当事人,化解矛盾纠纷。对当事人加强理性指导,从人力、财力、精力等成本支出核算以及各项风险预测,把当事人引到调解解决矛盾的轨道上。因人因案采取不同的方法,包括亲人的劝说,同事和领导的劝说,或用身边活生生的事实或前人经验的总结来启发当事人,找准当事人双方争议的焦点,掌握好调解时机的最佳切入点。使当事人互谅互让,达成共识。三年来,在立案审查期间经立案庭法官调解成功或劝导息诉的有  300余件。

  在院长及院党组的领导下,立案庭全庭同志恪尽职守、忠实履职、克难奋进、锐意进取,立案信访、涉法涉诉上访、立案信访窗口建设工作成绩突出,为全院各项工作目标的实现作出了较大的贡献,二O一一年度被阳泉市郊区社会综合管理治理委员会授予涉法涉诉信访积案化解先进集体,二O一二年度被中共阳泉市委创先争优活动领导小组授予“为民服务创先争优”示范窗口。
责任编辑:阳泉市郊区人民法院